Общественная дипломатия как инструмент международного диалога  России и Германии

Общественная дипломатия как инструмент международного диалога России и Германии

ФРГ первой из ведущих стран признала Российскую Федерацию в качестве государства-продолжателя бывшего СССР 26 декабря 1991 г.  Германии и России удалось найти развязки по основным, остававшимся открытыми с советских времен проблемам двусторонних отношений: выполнены договоренности о выводе российских войск с германской территории 31 августа 1994 г. был завершен этот процесс, к 30 марта 2001 г. подошла к концу программа переподготовки уволенных в запас военнослужащих. Германия выплатила компенсацию российским жертвам нацистских преследований, заключило соглашение об уходе за военными могилами и ряд других договоренностей[1].

Разрешение многих острых вопросов позволило странам выстроить связи, устойчивые к разного рода внешним воздействиям, хотя, они оказывают влияние на динамику двусторонних отношений. Начиная с 2014 г. Германия, в ряду с другими странами Европейского Союза ввела санкции в отношении России, cвернула работу ряда совместных форматов. Тем не менее, акторам удалось сохранить стабильный политический диалог, межпарламентские, межведомственные связи. ФРГ сохраняет позиции одного из важнейших внешнеторговых партнеров РФ. Федеративная Республика Германия представляет огромный интерес для внешнеполитических интересов российского государства. Российский посол в ФРГ Сергей Нечаев заявил в феврале 2018 г., что «в настоящий момент отношения с Германией являются для России приоритетными и Германия по-прежнему остается одним из ключевых партнеров РФ в Европе»[2].

Очевидно, что ФРГ все больше закрепляет за собой статус лидера Европейского Союза, особенно после выхода Великобритании, роль Берлина значительно увеличивается. Экономические успехи Германии и статистические показатели в сравнении с другими игроками ЕС делают ее ядром европейской интеграции, демонстрирующую устойчивость ко всем внешним воздействиям. В этой связи, выстраивание двусторонних отношений с ФРГ входит в число внешнеполитических приоритетов для РФ.

Ключевую роль в российско-германских отношениях играют прямые гражданские контакты и связи между гражданскими обществами. Общественная дипломатия все больше превращается в ресурс внешней политики, позволяющей укрепить диалог между народами, преодолеть исторические претензии и разрушить стереотипы. Зачастую, можно наблюдать, что на фоне ухудшения двусторонних отношений государств, на первый план выходит общественная дипломатия, прямые контакты граждан, взаимодействие общественных организаций. Запускаются новые программы по линии образования, культуры, призванные укрепить и расширить связи между студентами, простыми людьми, чтобы не допустить появления цивилизационного и культурного разрыва между государствами и народами.

В сегменте прямого взаимодействия гражданских обществ, ключевую роль играет российско-германский Форум общественности «Петербургский диалог», созданный по инициативе и патронатом российского Президента В.В. Путина и бывшего канцлера ФРГ Г. Шредера в 2001 году[3]. На сайте Форума указывается, что создана уникальная площадка для развития российско-германских отношений за счет расширения сотрудничества гражданских обществ двух стран[4]. Подобный формат нацелен на налаживание конструктивного диалога между представителями всех сфер общественной жизни двух стран, что создает прочную основу для сотрудничества, не зависящую от текущей политической обстановки.

Большинство участников форума полагает что общественное участие − это шанс к укреплению взаимопонимания. Вовлекая представителей разных сфер общества РФ и ФРГ, включая экспертов, исследователей, общественников и профессионалов из разных сфер, приобщение молодежи к диалогу делает процесс обсуждения более продуктивным, позволяя поднимать самые острые вопросы и темы, которые стремятся обойти стороной на высшем политическом уровне. Ежегодные конференции в рамках «Петербургского диалога», поочередно организованные в Федеративной Республике Германия и Российской Федерации, а также регулярные заседания рабочих групп в области политики, экономики, культуры, образования, гражданского общества и СМИ заложили серьезную платформу для совместной выработки путей дальнейшего развития государств[5]. Рабочая группа «Гражданское общество» собирает вокруг себя наиболее активных представителей некоммерческого сектора российского и немецкого обществ с целью интенсификации диалога гражданского общества и совместной реализации проектов социальной направленности.

Среди тем, рассматриваемых на заседаниях и конференциях: «Государство и личность: уроки прошлого, конструирование будущего», «Миграция. Интеграция. Толерантность». В череде последних мероприятий можно упомянуть круглый стол «Либерализация визового режима между РФ и ЕС: возможности и перспективы»[6], в ходе данной встречи представители гражданских обществ ФРГ и РФ выступили с предложением об отмене виз, кроме этого, особо отмечалась важность диалога гражданского общества с властью в качестве совместной возможности для поиска решения.

Вклад в расширение диалога вносят общественные организации. Россотрудничество недавно отметило вклад одного из таких обществ «Берлинские друзья народов России», на протяжении 25 лет являющееся партнером представительства Россотрудничества в ФРГ и вносит вклад в укреплении дружественных связей между Москвой и Берлином. Общество «Берлинские друзья народов России» − один из наиболее успешных примеров народной дипломатии. Именно это объединение играет важную роль в укреплении дружбы и взаимопонимания между народами России и Германии, а проводимые им мероприятия придают импульс научно-культурному взаимодействию[7].

При участии и поддержке Россотрудничества на регулярной основе осуществляется множество проектов в области общественной дипломатии: неделя русского языка, выставки современного искусства, презентации книг, кинофорумы и концерты[8].

Со стороны Германии поддержку общественной дипломатии и наведением мостов между российским и немецкими гражданами занимаются немецкие Фонды, в частности, Филиал Фонда Розы Люксембург в РФ. Он возник на основе зарегистрированного в 1990 г. общества «Анализ общественного развития и гражданского просвещения» и стал общенациональной организацией политического просвещения, площадкой для дискуссий, а также «исследовательским центром в интересах прогрессивного общественного развития»[9]. Фонд занимается политическим и общественным просвещением, содействует международному взаимопониманию и сотрудничеству.

При поддержке Фонда, совместно с Центром общественной дипломатии Волгоградского государственного университета были реализованы мероприятия, направленные на укрепление взаимопонимания между российским и немецким обществом. «Общественная дипломатия как общий путь к миру» — название круглого стола, объединившего немецких делегатов, включая представителей Левой партии ФРГ, представителей Фонда, в том числе руководителя Филиала Фонда в РФ Керстин Кайзер, немецкой общественности, а также российское экспертное сообщество, представителей власти г. Волгограда, средств массовой информации, студентов.

Немецкие эксперты, представители Фонда Р. Люксембург Даниэла Дан выступила с докладом о шансах и опыте гражданского общества в предполитическом пространстве, председатель правления Фонда Дагмар Энкельманн акцентировал внимание на гражданском обществе и его роли в контексте социально-политических вызовов. С российской стороны был сделан доклад о развитии общественной дипломатии в Волгоградской области, затронуты вопросы, связанные с современными вызовами и угрозами международной безопасности, дипломатии городов: партнерство как миротворчество и возможности общественной дипломатии.

Волгоград не случайно стал площадкой для обсуждения вопросов общественной дипломатии, поскольку город уже давно носит неофициальный статус столицы общественной дипломатии. Именно на этой земле зародилось современное побратимское движение. Идея закрепить особый статус города впервые официально обсуждалась во время визита в город министра иностранных дел РФ Сергея Викторовича Лаврова и руководителя МИД ФРГ Франка Вальтера Штайнмайера в мае 2015 г. Губернатор Волгоградской области Андрей Иванович Бочаров в мае 2017 г. предложил сделать Волгоград главной площадкой страны для развития общественной дипломатии. А для реализации важных гуманитарных проектов на базе Волгоградского государственного университета совместно с администрацией города был создан ресурсный Центр общественной дипломатии.

По словам ректора Волгоградского государственного университета Василия Валерьевича Тараканова Центр общественной дипломатии реализует множество проектов по укреплению мирного диалога и развитию гуманитарных связей между странами. Совместно с администрацией вуз проводит Международный форум общественной дипломатии. «Для нас развитие общественной дипломатии является одним из приоритетных направлений деятельности. Мы живем в сложный исторический период, когда происходит трансформация политического мироустройства и достаточно остро проявляются межгосударственные противоречия. В этих условиях взаимоотношения между людьми, организациями – это путь к сохранению диалога в международных отношениях. «С нашей стороны мы делаем все возможное, чтобы продолжать диалог» − подчеркнул председатель фракции «Левые» в Бундестаге Дитмар Бартч. Он также отметил, что санкционная политика и конфронтация не могут преодолеть проблемы. А культура и наука− наоборот. Волгоградский государственный университет играет важную роль, развивая взаимодействие между странами.

 В ходе встречи обсуждались проблемы современного противостояния. Многие согласились с писательницей Даниэлой Дан о шансах и опыте гражданского общества в предполитическом пространстве. Она подняла проблему освещения военных действий в средствах массовой информации. По словам Даниэлы Дан, СМИ используют факты, которые не всегда являются достоверными и могут искажать картину происходящего. И только используя механизмы общественной дипломатии можно преодолеть негативные оценки и искажения, посетить ту или иную страну и на основе увиденного, дать собственную оценку, разрушив стереотипные образы, сформированные средствами массовой информации, неоднозначно интерпретирующими события.

Председатель правления Фонда Розы Люксембург Дагмар Энкельманн рассказала о своей деятельности, ориентированной на политическое и общественное просвещение, которая содействует международному взаимопониманию и сотрудничеству, поддерживает одаренных и активных молодых людей, науку и исследования через стипендии и грантовые программы. За круглым столом говорили, о том, что в контексте современности ради поддержания мирных взаимоотношений между странами важно обращаться к истории, которая помогает осознавать ошибки и накапливать опыт.

И крайне важно сохранять научные, образовательные и культурные связи. Немецкий музыкант Тино Айсбреннер высказал мнение, что песня − это инструмент мирового диалога, который позволяет транслировать эстетику мира в другие культуры.  Исполнитель также отметил, что «искусство должно объяснить разницу между нами на уровне традиций, семейных ценностей, культуры».

Сегодня наблюдаются разногласия на уровне правительств, экономические противоречия, острые битвы разворачиваются в медийном пространстве. Но эти факты не делают нас противниками. По мнению участников круглого стола, экспертов и представителей общественности и политических деятелей, в мире стало слишком много оружия, логика военного вмешательства должна быть нарушена. Нельзя закрывать глаза на имеющиеся проблемы, учитывая, что мы можем изменить ситуацию. Необходимо проявлять инициативу, приходить к согласию. Ведь у граждан разных стран много общих интересов, а общение между людьми разных стран на научном, культурном уровнях позволяет нам все лучше понимать друг друга. Эти сферы и являются основными точками соприкосновения и основой для дальнейшего сотрудничества на общем пути к миру. А многосторонние мероприятия с представителями российской и немецкой общественности, организованные Центром общественной дипломатии при содействии Филиала Фонда Розы Люксембург, помимо обмена мнениями за одним общим столом, дают возможность иностранцам непредвзято взглянуть на Россию.

Укрепление общественной дипломатии и расширение российско-германского диалога было продолжено на площадке Центра общественной дипломатии совместно с Филиалом Фонда Розы Люксембург в РФ. В ходе двухдневного мероприятия под общим названием «Общественная дипломатия как инструмент международного диалога России и Германии» в июне 2019 года состоялась серия круглых столов, объединившая академическое сообщество г. Волгограда: политологов, историков, социологов и экономистов, экспертов в области международных отношений и представителей общественных организаций РФ и ФРГ, экспертов из Белоруссии, а также студентов из разных волгоградских вузов. Открыли работу круглого стола ректор ВолГУ Василий Тараканов и руководитель Филиала Фонда Розы Люксембург Керстин Кайзер. Миссия проекта заключалась в создании экспертной площадки для обсуждения вызовов, с которыми сталкиваются в настоящее время Германия и Россия, проблем, стоящих перед российским и немецким обществами и выявление возможностей гражданского общества по укреплению межгосударственного диалога. Кроме этого, участники встречи уделили внимание развитию различных направлений взаимодействия, которые могли бы стать устойчивой платформой для еще большего сближения Москвы и Берлина. Общественная дипломатия − один из инструментов по укреплению отношений между Германией и Россией.

В ходе мероприятия прошли панельные дискуссии «Традиционные и новые вызовы безопасности государства и общества». С докладами выступили представитель белорусского республиканского общественного объединения «Белая Русь» Александр Шатько, представитель Центра социально-философских и антропологических исследований Института философии НАН Беларуси Петр Петровский, старший преподаватель кафедры международных отношений, политологии и регионоведения ВолГУ Сергей Гаврилов. Белорусские эксперты отметили, что для того, чтобы противостоять общим вызовам и угрозам, необходимо больше говорить о том, что нас объединяет. Никто не хочет выбирать между партнерами, необходимо находить точки для соприкосновения и выстраивать новую систему безопасности, акцентировав внимание на белорусские миротворческие инициативы. Поскольку остается нерешенными множество вопросов, эксперты высказались, что именно милитаризация является серьезнейшей угрозой безопасности стран.

На второй панельной дискуссии «Роль гражданского общества в укреплении российско-германского диалога» с докладами выступили представители Форума муниципальной политики земли Бранденбург Л. Амзель и К. Ход, а также консультант отдела региональных связей управления зарубежных и региональных связей аппарата главы Волгограда Александр Киселев. В своем выступлении А. Киселев подробно раскрыл суть международного движения породненных городов, важность Волгограда как одного из основоположников данного движения, а также отметил характерные черты международной деятельности Волгограда в развитии этого тренда. Эксперты обсудили роль цифровых технологий в обеспечении политической безопасности, общественную дипломатию как основу партнерства Волгограда и городов ФРГ, а также другие вопросы. Свои мнения о значении гражданских инициатив по укреплению российско-германского диалога высказали руководитель Волгоградского областного отделения Международного общественного фонда «Российский фонд мира» Юрий Староватых, председатель общества дружбы «Волгоград-Кельн» Людмила Кошлакова.

Второй день работы круглого стола прошел в формате семинаров, активными участниками которых стали студенты университета. Многие из них имели опыт стажировок в университетах Германии, которым они поделились с немецкими гостями мероприятия. Студентами был подготовлен доклад «Социальные медиа как способ развития общественной дипломатии среди молодежи Германии и России». Социальные сети позволяют взглянуть на страну и ее жителей не со стороны, а изнутри, помогая наладить контакты среди молодежи, вне политики. «Это первый шаг на пути развития общественной дипломатии. Я надеюсь, что мы продолжим строить мосты, а не стены», — поделилась докладчик, студентка первого курса ВолГУ София Фокина. На семинарах обсудили роль СМИ и общественности во взаимоотношениях России и Германии, а также перспективы молодежной дипломатии в укреплении российско-германских отношений.

Заведующая кафедрой теории и практики перевода ВолГУ, доктор филологических наук, профессор Вера Александровна Митягина рассказала о том, что образовательные контакты развиваются наилучшим образом: расширяется международная активность – стажировки преподавателей и аспирантов кафедр в вузах Германии; налажен регулярный студенческий обмен с зарубежными вузами, партнерами; осуществляются совместные исследовательские и учебно-методические проекты; реализуется сотрудничество с Германской службой академических обменов (DAAD). Все эти проекты вносят огромный вклад в укрепление взаимопонимания между молодежью, позволяя ей расширить свои компетенции, обменяться опытом, но и знакомить друг друга с культурой и традициями.

В ходе мероприятия были затронуты различные аспекты российско-германских отношений, несмотря на наличие расхождений у стран по ряду вопросов международной политики, Берлин и Москва имеют колоссальные возможности для сближения своих позиций. Именно общественная дипломатия, гражданская инициатива снизу может стать ресурсом для сближения политической элиты. Чем обширнее и динамичнее развиваются контакты в образовательном, культурном секторе, чем крепче и устойчивее деловые связи между германским и российским обществом, тем больше стимулов у политической элиты к поиску компромиссов и выработке конструктивной повестки российско-германских отношений.

Ссылки

[1] Справка о российско-германских отношениях (общие сведения) // Министерство иностранных дел РФ. URL.: http://www.mid.ru/ru/maps/de/?currentpage=main-country (дата обращения: 22.06.2019).

[2] Российский посол: Германия по-прежнему остается одним из ключевых партнеров РФ // URL.: https://argumenti.ru/politics/2018/02/563028/amp (дата обращения: 24.06.2019).

[3] Справка о российско-германских отношениях (общие сведения) // Министерство иностранных дел РФ URL.: http://www.mid.ru/ru/maps/de/?currentpage=main-country (дата обращения: 22.06.2019).

[4] «Петербургский диалог». URL.: http://petersburger-dialog.ru/home/tseli-i-zadachi-foruma.html (дата обращения: 27.06.2019).

[5] «Петербургский диалог». URL.: http://petersburger-dialog.ru/home/tseli-i-zadachi-foruma.html (дата обращения: 27.06.2019).

[6] 23 мая 2019 года в Москве состоялся круглый стол на тему «Либерализация визового режима между Россией и ЕС: возможности и перспективы. URL.: http://petersburger-dialog.ru/home/novosti/1695-23-maya-2019-goda-v-moskve-sostoyalsya-kruglyj-stol-na-temu-liberalizatsiya-vizovogo-rezhima-mezhdu-rossiej-i-es-vozmozhnosti-i-perspektivy-v-ramkakh-rabochej-gruppy-grazhdanskoe-obshchestvo-foruma-peterburgskij-dialog.html (дата обращения: 01.07.2019).

[7] В Берлине отметили 25-летие общества «Берлинские друзья народов России» URL.: http://deu.rs.gov.ru/ru/news/9228?category_id=9 (дата обращения: 05.07.2019).

[8] Сайт Федерального агентства по делам Сотрудничества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству // http://deu.rs.gov.ru/ru/search?query=%D0%A4%D0%A0%D0%93 (дата обращения 05.07.2019).

[9] Сайт Фонда Розы Люксембург. Филиал в Российской Федерации. URL.: http://rosalux.ru/about/ (дата обращения: 06.07.2019).

 

Список источников

  1. 23 мая 2019 года в Москве состоялся круглый стол на тему «Либерализация визового режима между Россией и ЕС: возможности и перспективы. URL.: http://petersburger-dialog.ru/home/novosti/1695-23-maya-2019-goda-v-moskve-sostoyalsya-kruglyj-stol-na-temu-liberalizatsiya-vizovogo-rezhima-mezhdu-rossiej-i-es-vozmozhnosti-i-perspektivy-v-ramkakh-rabochej-gruppy-grazhdanskoe-obshchestvo-foruma-peterburgskij-dialog.html (дата обращения: 01.07.2019).
  2. В Берлине отметили 25-летие общества «Берлинские друзья народов России» URL.: http://deu.rs.gov.ru/ru/news/9228?category_id=9 (дата обращения: 05.07.2019).
  3. «Петербургский диалог». URL.: http://petersburger-dialog.ru/home/tseli-i-zadachi-foruma.html (дата обращения: 27.06.2019).
  4. Российский посол: Германия по-прежнему остается одним из ключевых партнеров РФ // URL.: https://argumenti.ru/politics/2018/02/563028/amp (дата обращения: 24.06.2019).
  5. Сайт Федерального агентства по делам Сотрудничества независимых государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству // http://deu.rs.gov.ru/ru/search?query=%D0%A4%D0%A0%D0%93 (дата обращения 05.07.2019).
  6. Сайт Фонда Розы Люксембург. Филиал в Российской Федерации. URL.: http://rosalux.ru/about/ (дата обращения: 06.07.2019).
  7. Справка о российско-германских отношениях (общие сведения) // Министерство иностранных дел РФ URL.: http://www.mid.ru/ru/maps/de/?currentpage=main-country (дата обращения: 22.06.2019).

Scroll Up